浅谈新形势下如何开展地磅计量检定工作

地磅是我国重点管理的法治计量器具之一，地磅检定其主要作用在于统一评定计量器具质量,实行监督,确保量值传递准确一致。 随着市场经济的不断完善、科技快速发展，如何把“科学、公正、廉政、高效”质量技术监督工作的宗旨不折不扣的在基层计量检定 工作中落实好，是广大基层计量检定工作者需要思考的问题，笔者结合多年的计量检定工作及本次地磅计量检定规程的修订，浅谈 如何在新形势下开展地磅计量检定工作。

引言

日前，笔者参与了4个计量检定规程的宣贯，分别是数字指 示秤(JJG539-2016)、非自行指示秤(JJG14-2016)、模拟指示秤 (JJG13-2016)、杆秤(JJG17-2016)新修订版本的学习，通过学

习比对新老规程的区别，解读规程条文细则。

1.新老规程的区别

通过解读4个计量检定规程，与老规程比较主要的技术变化 有如下几点：

增补与计量检定相关的一些必要的术语，明确了首次 检定的定义和检定项目，修改了后续检定和使用中检查的检定项 目等；

规定了必须使用的法定计量单位，千克（kg)、克（g) 和吨（t),国际上千克是主单位，放在首位；

在通用技术要求中增补了计量的安全性要求，增加铅 封的法制计量规范要求。首先增加了生产企业声明，在地磅明显 位置应标注“本秤不具备欺骗性使用的特征”，其次规定了铅封 的具体位置和要求，对直接影响到称量值的部位应加铅封，铅封 直径至少为5mm。最后对检定机构提出了要求，需要配备本机

构的铅封，在检定完成后，将生产企业的铅封改为本机构的铅封。

增加了检定条件的要求，增加了对温度、供电电源的

要求；

修改了重复性检定的载荷要求；

增加了检定项目一览表，使检定规程更清晰；

提供了检定记录格式和检定证书内页格式、检定结果 通知书内页格式；

非自行指示秤规程增加了防欺骗使用和对游砣、增砣、 调整腔等部件的进行保护的规定；

模拟指示秤规程中变更了该类衡器的范围，不适用于 医院和家庭使用的体重秤；

在计量器具标识中增加了限制使用场所的特殊说明： 若n>3000时，应注明“不允许室外使用”。

2.目前地磅检定工作中所面临的问题。

2.1关于地磅检定的法律制度还不够健全

为了保证地磅的质量，国家相继出台了相关的法律制度，对 于地磅检定过程加以规范，但是这些制度本身还存在一些问题， 比如:检定规程和制度的可操作性不高，缺乏一定的科学性、合 理性；地磅的种类日益繁多，地磅检定规程规范却没有与时倶进，

存在一定的滞后性；与国际衡器检定规范脱节，影响了与其他国 家关于衡器方面的技术交流。因此，加强衡器检定水平，必须要 尽快完善相关的法律制度

基层检定机构检定人员不足问题

国家《强制检定计量器具目录》中只规定用于贸易结算、医 疗卫生、环境监测、安全防护这四个领域的衡器必须进行强制检 定。但是在实际操作过程中，一些非强制检定范围内的衡器也是 必须要检定的，尤其是一秤多用时检定显得更为重要。衡器种类 量多面广，目前基层检定机构受限于当地编制控制，检定人员偏 少，难以满足衡器检定全覆盖的任务，不可避免出现漏检现象；

2.3检定标准器不足的问题

检定过程中标准器的数量和种类决定了检定工作能否顺利、 保质保量的完成。根据新检定规程的调整，目前检定机构配备的 砝码种类不足，需要进行补充采购，重新选择配备。同时，有时 需要到偏远地区检定衡器，由于路途较远和运输问题，检定人员 往往为方便携带造成砝码不足，所以在检定过程中有诸多不便。

2.4新老规程变动造成的评判标准变动问题

市场上大部分地磅从外观标牌这一项上己经不适应新规的 要求，标牌信息不全，甚至没有标牌，按新规可以直接判定为不 合格。如果按照新规程来检定老秤，将会影响到大部分地磅使用 单位，也给我们检定机构的检定工作和行政部门的执法依据带来 了极大的不便和困扰。

根据JJG539-2016《数字指示秤》中6.4.2计量器具标识内容 k)条款规定：限制使用场所的特殊说明：若n>3000时，应注明 “不允许室外使用”，根据这一新规，将不允许企业随意修改衡 器的分度值，必须与标牌内容一致。当地主要是一些地磅使用企 业，因原材料贵金属成本高，将装在室外的地磅随意修改分度值， 己相当于天平的水平，不利于基层技术机构检定和监管。

3.解决的办法和对策

（1）完善地磅监管的法律制度，加大法律制度的宣传工作 完善的法律制度，是提高地磅质量的重要保证。一是定期组织研讨会，邀请专家、学者以及地磅生产的技术骨干参加，听取 他们的建议，从而完善地磅的监管制度，使制度更加科学、合理， 并且具有很强的实际操作性。二是把握地磅的发展动态，规范的 制定要具有时效性。三是关注国际地磅检定规范的发展与制定， 加强国际交流，使我国的地磅制造与国际接轨。四是利用电视、 报纸、网络等宣传媒体，加大计量法律规范的宣传力度，使地磅 生产企业以及检定机构认识到衡器质量对于我国社会、经济发展 的重要影响，从而提高他们对计量器具质量的认识。

（2）从计量行政部门着手，也就是要加快集贸市场四统一” (统一配置、统一管理、统一检定、统一维修）的建设，鼓励各集贸市场积极参与创建星级示范市场建设。

只有做到集贸市场四统一，才能从源头上保证在用衡器的质 量和量值准确度，也给我们计量技术机构的检定提供了便利，改 变以前技术机构只管检，不管修，秤的种类繁多，电子秤不知密 码无法校准的弊端，有效提高了检定的效率，提高了量值准确度。 同时检定和调修一体，使企业事后不用在去跑厂商修理或者更换， 也符合当下政府部门所提倡的“最多跑一次”的政务服务新模式。

（3）加强地磅检定机构的监督管理。

地磅检定机构是地磅质量的重要保障，我们可以从以下几个 方面入手：一是抓好证件管理工作。计量检定证书是指检定单位 对企业所生产的地磅器具进行检定之后，所出具的关于器具性能 的一种证明。计量检定证书的发放，必须严格执行国家的相关规 定，规范化管理，杜绝证件发放的数量与台数不符事件的发生。 这样做的优势在于一旦器具出现了问题，就可以及时、准确的查 明原因，迅速解决问题，同时也能够避免由于证书使用数量少， 而出现漏检的状况。抓好证件管理工作，还能够避免因证书过多 而造成的浪费行为，节省成本。所以，必须提高衡器计量检定工 作的严肃性、规范性，才能做好衡器计量检定的证件管理工作。 二是做好器具的检定原始记录。检定原始记录作为记录整个检定 过程的原始凭证，其本身就具有法律意义，同时它也是检定结果、 发放检定证书的重要依据。因此，检定单位必须认识到检定原始 记录的重大意义，计量检定人员负责这项工作，必须确保检定记 录的准确性与有效性。

提高检定人员的综合素质。

检定人员的素质对于衡器质量的影响是非常深远的，因此， 必须要提高衡器检定人员的业务技能与政治素质，加强服务意识 的培养，杜绝“三乱”行为的发生。同时完善事后追究制度，对 责、权、利的分配问题进行细化。加强绩效考核制度的建设，使 检定人员的工作成果与实际利益挂钩，从而最大限度的调动起检 定人员的工作热情，保证检定人员严格执行计量检定的相关规 定，确保衡器量值准确可靠。

4.结束语

笔者以为，过渡期内，以地磅生产日期为节点，在新规程执 行之前生产的地磅，通用技术要求这一项可放宽至原有计量检定 标准，而在新规程执行之后生产的地磅，则严格按照新计量检定 规程相关要求执行，同时在日常检定工作中加大宣传力度，让地磅使用者了解新规定，并指导使用者正确配备地磅，逐步淘汰不 符合要求的地磅。同时计量行政部门则积极与当地政府进行协 调，出台具体方案，争取财政资金支持，鼓励符合要求的集贸市 场创建星级示范市场建设，形成当地政府、计量行政部门、计量 检定机构、集贸市场四位一体大合力，共建和谐诚信计量大环境。